|
|
|
|
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА Россия переходит к демократии в условиях формирования глобального информационного общества. Новые информационные и коммуникационные технологии, развитие средств массовой информации, Интернет могут способствовать объединению людей, обмену информацией между ними по актуальным вопросам, организации совместных действий в масштабе всей страны и отдельных регионов. Кроме этого информационное поле - есть наиболее эффективных механизм независимого мониторинга общественности за происходящими политическим процессами и государственным управлением. С 1999 года в Кировской области была принята и начала осуществляться программа «МЕДИАtop». Цель программы - создание Волго-Вятского регионального информационного агентства и его включение в общероссийское единое информационное поле. В качестве приоритетных направлений по организации РИА было определено повышение квалификации журналистов для повышения качества и значимости предлагаемой ими информации. Одним из ведущих направлений работы РИА учредителями программы изначально ставилось общественно-политическое направление. Россия имеет лишь десятилетний опыт проведения свободных выборов. Он принес как разочарования, связанные с применением «грязных электоральных технологий», так и достижения - быстрое гражданское «взросление» российских избирателей. Тем не менее множество проблем остается: - слабый гражданский контроль за избирательным процессом; - «вялая» реакция общества и государства на факты нарушений в процессе выборов; - сравнительная пассивность молодой и наиболее образованной части электората; - отчуждение избирателей от реального процесса формирования представительных учреждений; - отчуждение действующих лиц избирательных кампаний от нужд населения; - недоверие общественности к процедуре «тайного» голосования и отсюда к результатам выборов в целом и т.д. Целью настоящего проекта является создание системы мониторинга за избирательной кампанией 1999 - 2001 гг. посредством привлечения журналистов общественно-политической направленности и создания механизма оповещения общественности и государства о ходе проводимых избирательных мероприятий. Достижение этой цели позволит сделать более «прозрачными» избирательные мероприятия, а также сформировать доверие населения к объективности результатов выборов, что послужит повышению гражданской активности населения в период последующего развития общества и государства. Успешному достижению цели будет способствовать решение следующих задач проекта: - организация механизма мониторинга за ходом проведения федеральных выборов на уровне отдельного региона; - обобщение информации, полученной в ходе мониторинга федеральных выборов, и внесение предложений в местные органы власти по совершенствованию нормативной базы по выборам в местные органы власти и выборы местного самоуправления в муниципальных образованиях области; - доведение до граждан области полной и объективной информации о ходе проведения избирательных кампаний 1999 - 2001 гг. ОРГАНИЗАЦИЯ-ИСПОЛНИТЕЛЬ Автономная НКО "XXI век"создана в 1999г. на базе общественной организации «Региональная ассоциация демократических реформ», существовавшей с мая 1992г. В настоящее время АНКО «XXI век» объединяет более 30 физических и 14 юридических лиц связанных между собой партнерскими отношениями. Основная деятельность организации – оказание консультационных услуг в сфере социального партнерства, организации управления персоналом, проведение социологических исследований, финансового менеджмента для НКО и СМИ. АНКО «XXI век» в рамках реализуемых программ и проектов поддерживает деловые связи с рядом российских информационных агентств и исследовательских центров (ИТАР-ТАСС, Агентство социальной информации, ВЦИОМ и др.), является участником региональных информационных проектов по созданию Волго-Вятского информационного агентства, образовательного центра Internet для учебных заведений, некоммерческих организаций и средств массовой информации. АНКО «XXI век» образована как фактический правопреемник общественной организации «Региональная ассоциация демократических реформ» связи с изменениями в законодательстве и появлением в 1999г. стратегического инвестора, оказавшего значительную помощь в развитии консалтинга в системе социального партнерства. Организация сохранила команду своих специалистов, партнерскую среду, не изменились ее цели и задачи. Сотрудники организации участвовали в деятельности по организации наблюдения за ходом избирательного процесса в Кировской области в 1993, 1995-96гг., оказывали консультации представителям СМИ по юридическим вопросам избирательного законодательства. Специалисты организации неоднократно привлекались в качестве консультантов депутатов Областной Думы. Главной целью организации являются реализация программ экономического развития и содействия становлению гражданского общества в Российской Федерации во всех формах социальных, экономических и политических аспектов жизни общества. Особое внимание уделяется задачам обеспечения равных прав различных представителей общества (в т.ч. женщин, детей и социально необеспеченных категорий граждан), становлению демократической системы управления государством на всех уровнях власти, обеспечению реальной независимости СМИ от государственного и экономического давления, обеспечение права на получение достоверной информации всеми членами общества. В настоящее время основным источником финансирования организации является доход от оказания платных услуг для клиентов (управленческий консалтинг, юридические услуги, проведение исследований, издательская деятельность). Определенную часть доходов составляет безвозмездная помощь учредителей и средства, получаемые в качестве благотворительной помощи от постоянных партнеров – юридических лиц. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА Основой проекта является создание корреспондентской сети, состоящей из волонтеров - журналистов местных средств массовой информации, которые направят свои усилия на сбор информации о ходе избирательных кампаний. Планируется следующий спектр сбора информации: - информация о ходе избирательных кампаний; - сообщения о нарушениях в ходе предвыборных кампании; - примеры агитационных и иных предвыборных материалов; - сообщения о ходе и итогах голосования. После проверки, обработки и обобщения эта информация будет передаваться по следующим каналам: - СМИ региона и через каналы Волго-Вятского РИА для распространения и использования; - избирательной комиссии региона для принятия в случае необходимости предусмотренных законом мер; - органам власти местного уровня для совершенствования нормативно-правовой базы для проведения выборов местного уровня (главы администрации области, депутатов областного представительного органа, глав городских и районных администраций, депутатов городских, районных, поселковых дум и советов). Волонтеры, ставшие участниками проекта, будут проходить обучение в виде краткосрочных многоэтапных тренингов не только как информаторы, но и как общественные наблюдатели. В ходе обучения волонтеров и проведения основных акций будут организовываться координационные совещания, на которых будут анализироваться и обсуждаться предвыборные программы, распространяться результаты социологических исследований и прогнозы результатов голосования, обобщаться информация о нарушениях в избирательных циклах и т.д. Участникам проекта планируется рассылка результатов голосования всех избирательных кампаний данного периода, анализ политических позиций кандидатов, выполненные в рамках программы «МЕДИАtop» на основе представленных данных. Участникам проекта станут доступны издаваемые РИА информационный бюллетень «МЕДИАtop», а также аудио ролики, пропагандирующих «честные» выборы. Сеть волонтеров планируется формировать с опорой на городские и районные печатные средства массовой информации, имеющие выделенную общественно-политическую рубрику в структуре газеты, тираж 1500 и больше экземпляров, существующие не менее 2 года, а также гражданские инициативы общественных организаций и учреждений. Большая роль отводится в проекте независимым энтузиастам. Этапы проекта Первый этап - формирование корреспондентской сети (создание организационной, технической и ресурсной базы проекта, разработка механизма передачи и обмена информацией, алгоритмов обработки поступающей информации, набор волонтеров); Второй этап - обучение участников (тренинги и консультации корреспондентов, помощь в формировании навыков информационного взаимодействия); Третий этап - мониторинг избирательных кампаний по выборам Президента РФ (наблюдение за ходом предвыборной борьбы, проведение мгновенных социологических опросов в день выборов, подведение итогов на Координационном совещании участников проекта, публикации отчетов о проведенной акции); Четвертый этап - формулирование предложений для местных органов власти и внесение изменений в местное законодательство о выборах (обобщение материалов и разработка предложений, проведение переговоров с региональной избирательной комиссией, представительными и исполнительными органами власти регионального уровня, проведения конференции по внесению изменений в местные законы о выборах, публикации отчетов о проведенной акции, изготовление пропагандистких аудио- роликов для распространения в районах области, подведение итогов проекта на итоговой конференции участников проекта) Перечень основных мероприятий проекта: 1. Тренинги для журналистов - корреспондентов проекта. Количество участников - 40 человек из 30 СМИ (областного, городского, районного уровня). Количество тренингов - 6 по 2 дня каждый. Цель тренингов - просвещение по вопросам изменений избирательного законодательства; формам сбора и обработки избирательной информации; права и обязанности общественных наблюдателей; наиболее частные нарушения в ходе проведения выборов; анализ платформ и программ кандидатов и т.п.; 2. Мониторинг выборов Президента РФ. Количество участников (общественных наблюдателей) - 150 человек из 43 районов области; Цель мониторинга - общественный контроль за проведением «честных» выборов на уровне субъекта РФ, сбор информации для последующей обработки и выработки решений в местные органы власти; 3. Создание WEB-страницы в сети Интернет. Цель страницы - осуществление обмена информацией с ведущими исследовательскими сетями ИНДЕМ, АСИ и т.д.; обмен опытом; 4. Законодательная инициатива участников общества. Количество участников - 100 человек. Цель акции - корректировка местного избирательного законодательства для организации «честных» выборов; установление взаимодействия с государством и посредничества между государством и обществом, как элементом участия граждан в управлении. 5. Издание информационного бюллетеня «МЕДИАtop” и аудио-роликов по пропаганде «честных» выборов. Цель акции - пропаганда «честных» выборов, повышение избирательной активности граждан на местах. Дальнейшее развитие проекта предполагает использование сформированной общественной информационной сети как постоянно действующего средства решения многочисленных задач, в т.ч: - сбор и распространение силами общества информации о политических, экономических и социальных процессах в Кировской области и России, в целом; - организация дискуссий национального, регионального и местного масштаба по общественно значимым проблемам; - организация взаимодействия структур гражданского общества между собой и с властными структурами; - контроль за деятельностью избранных представителей в промежутках между выборами; - правовое просвещение и консультирование; - использование новых технологий массовых исследований в сфере изучения общественного мнения; - усиление роли «четвертой власти», СМИ, в управлении общеполитическими процессами. ВЫВОДЫ 1. Реализация проекта делает идею «честных» выборов наиболее реалистичной, т.е. для проведения подобных акций необходимо использовать общественный механизм, но не превращать эту процедуру в беспорядок. СМИ есть общественный элемент, который выступает как посредник между государством и обществом, что делает его достаточно полномочным представлять интересы этих групп. 2. Проведение мониторинга силами СМИ упрощает проблему участия в голосовании - статус журналиста снимает множество вопросов о возможности его участия в той или иной процедуре голосования. Это повышает эффективность контроля за «прозрачностью» выборов. 3. Создание региональной корреспондентской сети позволяет создать единое поле общественных информационных источников, что позволяет получать более объективную и оперативную информацию не только на уровне федерального центра, но и на региональных уровнях и уровнях муниципальных образований и ТОСов. |
